每個城市的產業環境具有獨一無二性,每項產業的評價指標和工藝流程各不相同,一項產業的強勢發展必然伴隨著另一產業的沒落。

一個國家或地區進行產業規劃統籌布局,需充分了解自己的產業家底,方可進行科學的決策。

一個項目從投資到生產出產品,需要經過考查—落地—投資建設—生產—交易全過程,短則1年,長則5-10年,且時刻承受全球產業變化實況影響,因此,每個國家和地區需要對自己的資源基礎、產業現狀、在建項目、主要生產企業與現有交易市場、地方產業鏈的完整性有個完整的摸底與動態的監測。

長期以來,由于投資生產經營全過程數據的不易取得,各國進行產業經濟效益評價時,多以最終產品的交易成果作為經濟評價的終端數據,即生產了多少產品,發生了多少交易,取得了多少贏利?如此一來,潛在可開發項目及在建項目,以及經營剛起步的項目與企業數據被漏在了統計體系之外。解決這個問題,需建立全面完善的多地區全產業的投資全要素統計系統。

每個城市的產業環境均具有獨一無二性

固定資產投資,具有不可逆性。原因是每項產業投資,均是附著在特定區域的特定土地上,而每塊土地的地理位置、地質氣候條件、自然資源、人文特色、產業基礎、配套生產條件又各不相同。如廣西防城港,位于北部灣范疇,中國內陸進入中南半島東盟國家的出海門戶,四季如春,海岸資源獨特,富產熱帶魚類與水果,能夠實現四季生產經營;湖北武漢,中國中部的中心,中國四大科教中心城市之一,中國的金融、交通、物流中心,一二三產業均較發達,商品交易活躍,工農商貿易可對接全國各地;四川達州,地處川渝鄂陜四省市結合部,坐落在群山之中,農林業資源豐富,西部地區重要物流樞紐城市,發展工業卻不具競爭力;陜西延安,地處黃土高原及丘陵地帶,是中華民族始祖黃帝陵寢黃帝陵所在地,是民族圣地、中國革命圣地,但其他各類資源較匱乏;青海的海西,大部分地區在柴達木盆地內,具典型高原大陸性氣候,中國的三江源自然保護區,人口稀少,可利用土地資源少,工農業不發達,但具有獨特的旅游資源;黑龍江伊春市,與俄羅斯隔江相望,空氣質量良好,年平均氣溫1度,1年有半年時間處于冬季,雖工農業產值不高,邊境貿易有較大發展空間。

中國土地廣闊,南北氣候差異大,東西地形地貌各異、山水資源、交通條件及人力資源分布不平衡,再加上各不相同的產業基礎,使每個城市都具有獨一無二的產業特性。

每項產業的評價指標、工藝流程各不相同

如公路和鐵路項目,首先考慮的是日月年的人流量,高峰期及節假日最大與最小人流量,然后是沿線土地地質是否具有承載力、是否覆壓重點文物或重要礦區,是否影響瀕危動植物的生存等,項目建設時工程量浩大、工期長、重型設備使用多;學校醫院幼兒園等公共設施項目,需查明服務半徑人群密度,與嘈雜鬧市區距離,安全通道設置等,項目無論在建設期還是使用期,都要特別注意安全;化工、焦化、有色冶煉等重污染項目,要考慮距離水源地、人民生活區的安全距離,是否對周邊動物植物造成危害,以及固體液體氣體廢物處理及處理設施,原材料采購及產成品交通運輸是否安全方便等,項目建成后,還要時刻進行環境檢測與污染物處理跟蹤;家禽家畜養殖項目,不僅要考慮服務半徑,選址時要特別考慮與生活人群、水源地的距離,排泄物的循環有機利用,以及相關上下游農業的協同發展;而一般性生活服務和輕污染生產加工項目,雖工藝流程簡單,但需要考慮配套產業的聚集度、原材料取得成本、人才資源獲取難易、物流成本及銷售渠道的通暢性。

據目前國內國民經濟行業分類標準介紹,我國行業分類有20大類97個小類,其中經營性產業分類有18大類90小類,這90項產業的投資建設與生產經營評價指標各不相同,最終規劃布局安排的地區、數量與重要性等級也應各不相同。

一國范圍內,一項產業的強勢發展必然伴隨著另一項產業的沒落

任何一個國家,在人口總量、人均購買力一定的情況下,全社會的潛在消費能力、采購總值是個固定基數,只可能設定逐年穩步增長或保持平穩,不可能所有產業全面開花全部逐年增長,也不可能有某項產業不受周邊產業影響無限度發展。在一國范圍內,一個地區一項產業發展較好時,必有另一個地區相同或相似產業、能效落后的產業與產品處于沒落中。例如,近幾年我們感受到的,信息服務與電子商務產業發達了,倉儲與物流產業隨之發展,但以往遍布大街的商品零售產業蕭條了下來;而房地產業發達了,伴生的金融產業、中介代理、建材裝飾產業跟著發展起來了,但休閑娛樂產業相對淡了下來;移動支付產業發達了,銀行的網點密度則不再需要那么大了;人們購買一種類型的食物、服飾或用品多了,必有另外一種可替代或相似產品銷售量黯淡下來。

因此,在一國經濟總量一定情況下,規劃產業需通盤考慮不同地區、不同產業分布、特點、總量、周邊環境,以及他們之間的相互影響性與關聯性,以便能夠更加精準的布局,減少內部競爭與資源消耗,增加地區間合作與互補。

所有產業投資決策,均遵循統一的考核評價標準與過程

每個產業的評價招標和生產工藝流程不一樣,每個城市的地理人文條件與產業基礎不一樣,但各類產業是否可以投資建設經營的決策流程卻是一樣的。

一個科學的決策,首先要了解本項產業發展處于什么周期,是萌芽期、初期、中期、成熟期還是后期,本國范圍內的產業容量有多大,全球范圍內的產業容量又有多大等。然后就是再關注該項產業在特定地區的產業規劃與政策規定,是加快推進、鼓勵發展、限制還是禁止;在中國,如果你對一項產業或產品有投資意向時,還需了解哪些地方政府有相關產業的開發區或園區吸納本類產業進入,當地有哪些招商政策、投融資政策、供地政策,原材料取得是否便利成本合理?基礎設施配套是否齊全、交通運輸條件是否滿足、氣候環境是否滿足項目建設與經營條件,人力資源與配套服務是否生產經營需要;還要看看當地產業上下游鏈條是否齊全,流通渠道是否完善等等。如果具備推進該項產業發展的規劃引導、政策扶持、土地房屋供應、項目支持、人才儲備、金融科研服務、產品流通服務全鏈條的對接,則處于適合入駐狀態;如果不足,則需評價以上條件哪些是起決定性作用,哪些需要地方政府的特別支持,能否兌現等等。有了這個科學決策過程,方是謹慎而完整的。

按照投資決策的前后順序,可以將不同地區、不同產業的項目投資建設生產全部要素,匯集在一個平臺呈現,展示供應、匯集關注與需求,就可以實現以國家為單位的,跨地區跨行業的全面綜合評價與匹配對接。

全球經濟一體化環境下,各國還需考慮本國產業與全球產業的銜接性

習近平主席倡導的“一帶一路”構思實施5年來,已有100多個國家融入其中。2017年,中國各行業實際使用外資達1363.2億美元,位居全球第二;2017年,我國新設立外商投資企業35652家,商務部和省商務廳備案和核準的境外投資企業也達到6172家,中國對外投資流向租賃和商務服務業、批發和零售業、制造業以及信息傳輸、軟件和信息技術服務業等多個產業。

在產業互融中,海外國家的水果、大豆、食用油已進入千家萬戶,我國也持續保持著對礦砂、原油、燃油、天然氣、原木、紡織品、加工機床、汽車配件、高新技術等產品的進口。同時,中國的大米、水果、中藥材、稀土、焦炭、成品油、箱包服裝、陶瓷產品、鋼材、集成電路、船舶、家俱、玩具、機電產品等也源源不斷運出海外。

在全球經濟一體化、貿易自由化大環境下,中國的政府及企業,需要時刻知道自己有什么,海外國家需要我們什么,我們的產業規劃推出有全球競爭力嗎;海外國家也想知道中國各地方政府有什么產業與產品,他們需要我們的什么產品,他們推出的重點產業產品是否有全球競爭力。

經濟帶網上線5年來,已初步完成國內省市的投資全產業鏈供應信息收集與呈現。未來十年,經濟帶網將繼續沿著“一帶一路”走向,不斷豐富本國產業投資信息,服務國內政府精準規劃與布局本地產業,為企業精準投資提供數據分析支持;同時,加強與海外國家互聯網企業的合作,與其他國家一道,逐步構建海外92國的投資產業鏈信息體系,實現全球產業全要素信息的共建共享,為國內外政府企業與海外政府企業間的互補合作,持續發揮溝通與橋梁作用。

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