在河南工業化的道路上,千億企業如果是“猛虎”的話,為數眾多的產業集群則是強調整體的“群狼”。
  
  河南省地理經濟研究所所長馮德顯說:“在河南,以中小企業為支撐的產業集群大多起源于上世紀80年代起步的鄉鎮企業。”在馮看來,當時的鄉鎮企業是現今河南為數眾多的產業集群的“胚胎”。
  
  不過馮表示,后來國有企業發展遭遇困境,計劃經濟僵化的管理體制“逼”出來的一部分國有企業能人,也為現今的中小企業群奠定了一定的基礎。“從產業集群考慮,鞏義的耐火材料產業集群就與當時的洛陽耐火材料廠有關,而登封的磨料磨具產業集群也與當時的鄭州白鴿磨料磨具廠有關”。
  
  由于這兩股力量的匯集,產業集群開始起步。資料顯示,早在1984年,河南鄉鎮企業生產總值就突破了100億元。
  
  之后,河南鄉鎮企業迅速成長。上世紀90年代初,官方首次有組織并且大規模考察山東,得出的結論是:兩省條件相差不大,當時河南經濟發展卻大大落后于山東。于是,當時的省委省政府決定,在抓緊糧食生產的前提下,大力發展鄉鎮集體工業。
  
  到1992年,河南鄉鎮企業產值突破了1000億元,成為繼江蘇、浙江、山東、廣東之后的第五個鄉鎮企業大省。
  
  1993年春天,河南確立的“十八羅漢鬧中原”政策,即選擇包括鞏義在內的18個縣(市),給予特別的政策保障縣域經濟的發展,在一定程度上又促進了鄉鎮工業的發展。“由于鄉鎮工業所形成的是小造紙、小皮革、小水泥等污染性企業,而1997年國家出臺政策‘到2000年要讓整個淮河水變清’,因此河南一批中小型鄉鎮企業被關停。”馮德顯表示,即使這樣中小企業的火種還是留了下來。“實質上,以招商為背景的工業園區、開發區的建設,也在一定程度上實現了產業聚集,但并不完全。為了實現統一治理污染、廠房標準化等,河南又提出了產業集聚區的思路。”河南省社會科學院副院長劉道興說。
  
  2008年12月,河南省對外界宣布,初步確定175個產業集聚區的建設。至此,產業集群的發展成集聚之勢。
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